-
两率先两示范 成都双流工业强势发力机器轰鸣、车辆穿梭 穿梭在双流县西航港经济开发区工业集中发展区的各个角落,眼前都是热火朝天的建设场景,各个项目建设工地正抢抓进度加快建设步伐, 争分夺秒抢进度 的项目会战全面打响。 据双流县有关负责人介绍,双流促建引资一季度全线飘红。在3月项目动工月,该县仅西航港经济开发区就新开工项目12个,项目总投资达22.68亿元。一季度该县新开工建设工业项目16个,涉及新能源、机电、新材料等领域,总投资达25.03亿元。预计规模以上工业增加值增幅25%;全社会固定资产投资增幅35%,其中工业投入增幅60.7%。 两率先两示范 今年确保投入320亿元 在全省率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县 ,面对复杂的经济形势,结合深入学习实践科学发展观,双流给自己定出了更高的目标。 要在全省带头实现 两个加快 ,双流将着力打造 一城三基地 ,双流县县委书记高志坚介绍,双流将大力实施城市发展战略,做强城市经济,努力把双流建设成以运动、文化、休闲、宜居、西部航都为特征的国内一流、国际知名的空港大城市;打造以新能源产业为龙头、新材料和机电一体化产业为支柱的成都重要的现代制造业基地,打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地,打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地。 为扩内需、保增长,双流结合自身实际,确立了 统筹城乡、跨越发展,加大投入、扩大内需,群众殷实、实现和谐 的基本取向,计划未来三年投入1200亿元促进经济发展。今年要确保投入320亿元以上。据相关负责人介绍,320亿元投入包括充分发挥财政资金的杠杆作用和 撬动 作用,发挥国有投融资公司融资能力和造血功能,吸聚更多的社会资金和民间资本投入双流建设;加大招商引资力度,全方位承接产业转移等。 据介绍,今年双流将重点围绕双流机场第二跑道建设,着力打造环港高尚商务服务经济圈;全力推进太阳能、核能制造业发展,加快打造中国西部新能源城;实施天府大道延伸线工程和南湖蓄水工程,力争地铁一号线延伸线动工建设,规划打造新的商业服务业态,培育新的经济增长点。 锁定 一龙头两支柱 一季度新引进项目18个 为实现经济的可持续发展,双流县提出了确保3年内引资到位600亿元以上、引进亿元以上项目100个的目标。为确保招商引资工作实现 开门红 ,双流县认真分析、准确把握当前招商引资形势和国家扩大内需、促进增长的相关政策,突出围绕 一龙头两支柱 主导产业,主动出击招商。 香港、澳门、深圳、上海 马不停蹄地奔赴于沿海各发达地区和城市,围绕 一龙头两支柱 主动招商,并对洽谈项目进行归类梳理,确定专人跟踪服务,确保在谈项目尽快签约,签约项目尽快落地动工,取得了突出的成果。 在最近举办的双流县西航港经济开发区2009年招商引资项目集中签约仪式上,四川蓝景光电技术有限责任公司等10个项目分别与双流县签订了投资协议。今年一季度,仅双流县西航港经济开发区就引进项目18个,协议总投资16.5亿元,新引进项目完成到位资金约1.6亿元。 据介绍,在今年新引进的18个项目中,3亿元以上项目1个,亿元以上项目4个。这些项目全部建成投产后,可实现年产值23.4亿元,税收1.2亿元。 成立政务分中心 实现 零距离 服务 今年年初,双流县提出了力争3年全县工业投入300亿元以上的目标。为实现这一目标,双流将3月作为 项目动工月 ,采取措施狠抓项目促建工作。该县县委、县政府主要领导多次深入西航港经济开发区现场办公,解决项目建设中的难题,各级各部门围绕项目建设,采取部门联系、个人包联的办法,实行保姆式服务,对即将动工建设的项目进行逐一梳理,并倒排时间节点,及时做好协调服务。各级各部门积极主动,为项目建设服务。对已动工的项目,项目包联人每周至少走访包联项目1 2次,及时协调解决项目动工建设过程中存在的困难与问题,做到了 大事不过夜、小事不过点 。在项目建设相关手续办理上,双流按照 两集中 、 两到位 的要求,着力创新行政审批方式,对重点企业、重点项目、重点工程,实行特事特办、急事急办,为项目迅速实施创造条件。同时,在西航港成立了政务分中心,实现了 零距离 服务,现场办结率、按时办结率均达100%。同时,双流县按照工业新城的规划,全力抓好西航港经济开发区工业集中发展区配套设施建设,打造一流产业发展平台,增强承载能力。完善的邻里中心、方便职工上下班的公交车、学校的修建、海关入驻 完善的配套服务吸引了企业前来投资发展。 刘阳 黄虎 本报记者 陈方耀 地址:成都市百花西路5号电话:87030102 87030103 87031993(传真)户名:成都市慈善总会账号:24012012218859100019开户行:成都银行金河支行来源:成都市慈善总会 2009-04-02
-
和谐因子播撒在金牛每个社区把和谐因子播撒在金牛每个社区 透视金牛区和谐社区建设实践 题记 发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。 当前,深入学习实践科学发展观活动全面推进,中央、省、市强调把实现和维护最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点,真心诚意为群众办看得见、摸得着的实事,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。 社区作为社会和谐之基,与人民群众联系最为紧密,是各级党委、政府落实科学发展观、为群众造福的前沿地。今日,让我们走进我市经济发展第一强区 金牛区,一起去感受和谐因子带给社区的巨变,共同分享和谐社区建设带给当地群众的幸福快乐。 春天,是蓉城最美丽的时节,大地万象更新,繁花盛开、树枝吐出嫩绿,带给人们愉快的好心情。在金牛区,沐浴着美好的春光,一个个和谐因子正在每一个社区发芽、开花,绘就出一幅幅最为动人的和谐画卷 西北街社区,整治一新的小区广场风景如画,老人们惬意地晒着太阳,围坐一堂拉着家常;西南街社区的市民学校开课了,社区的打工妹走上讲堂,当起新市民们的老师;西北桥社区的居民们忙开来了,积极筹备着他们自己的节日 邻里亲情日 ;九里堤北路社区的老年秧歌队有节奏地敲响欢快的腰鼓,走街串巷为居民们义务表演 地处中心城区的金牛区,现有113个社区,辖区人口达到130余万人。近年来,随着全市城乡统筹发展、城乡一体化的快速推进,金牛区经济得到迅速发展,连续多年经济总量保持五城区第一,同时,金牛区社会事业的发展也同步跟进。近年来,金牛区先后投入6千多万元资金加强社区硬件建设,113个社区基础设施全面达标。2006年以来,金牛区以 创星级社区,建和谐家园 活动为载体,全面启动和谐社区建设,通过一系列社区体制改革、基层民主政治建设和群众精神文明建设,将点滴和谐因子播撒在社区,激发广大群众参与社区自治,参与社区建设的热情。 创新篇 调查点位:金牛区社区建设委员会办公室及社区 创星级和谐社区 夯实构建和谐社会基础 创星级和谐社区活动在全市乃至全省都属首创。为深化社区建设示范区工作,金牛区在创建全国文明城市工作中,创新工作思路,在全区社区按照民政部、省民政厅《居民自治示范标准》,95%以上创建为居民自治示范社区基础上,2005年初,启动了创星级和谐社区,制定了《金牛区 创星级和谐社区,建和谐家园 活动实施方案》,出台了《金牛区星级和谐社区检查验收评分细则》,把社区的组织建设、社区服务、社区文化、社区就业、社区环境、社区治安、社区卫生、社区共驻共建等八个方面的内容以分值进行细化、量化,使 创星级和谐社区,建和谐家园 活动具可操作性。 为了确保创星级和谐社区落到实处,使社区在创建中提档升级,社区居民得到创建的实惠,金牛区建立了创星级和谐社区投入机制,每年区政府投入60万元作为对星级和谐社区采取 以奖代拨 的方式进行奖励。为确保星级和谐社区名副其实,该区对星级和谐社区评定作为动态管理,每年一评。 创星级和谐社区创建机制的改变,变社区的 要我创 为 我要创 ,全区所有城市社区积极响应。经过区15个相关部门组成的星级社区检查验收小组严格按标准评定,2006年,杨柳巷等15个社区被金牛区委、区政府命名为星级和谐社区。2008年,该区在2006年的基础上,进一步完善创星级和谐社区评定工作,将创星级和谐社区扩大到涉农社区范围,创建效果十分明显,西南街等61个社区被区委、区政府命名为星级和谐社区。通过创星级和谐社区,促进了社区各项工作的提档升级,推动了全区社区建设全面发展。 廉政篇 调查点位:茶店子街道育苗路社区 政府引导 倾力打造廉政文化进社区亮点 4月1日上午,茶店子街道苗路社区广场热闹非凡,许多老年人聚集在一起或唱歌、或跳舞、或打太极拳。在公园的另一角,一大堆人围着一书摊翻看各种报刊杂志,还不时发表自己的见解。这是社区年近七旬的杨步祥老人的流动廉政书点。 杨大爷从上世纪60年代起就开始收集有关廉政、反腐倡廉内容的各种报刊杂志。近十年来,老人将这些报刊杂志汇编成册,制着成流动报刊点,供社区群众观看,起到警示效果。 近年来,育苗路社区把廉政文化建设与社区党务公开、居务公开、财务公开结合起来,社区重大开支都要通过社区居民代表大会、社区议事协商委员会、社区居民理财小组讨论决定后才能实施,廉政文化工作搞得有声有色。为此,今年省纪委、省委宣传部将育苗路社区定为廉政文化进社区试点。 金牛区纪委、区民政局、区文化局、茶店子街道及时制定了打造方案,将该社区作为亮点打造,挖掘、提炼和展示历史人物的廉政故事、廉政诗词、格言警句和家训等,大力弘扬中华民族的传统美德。 环境篇 调查点位:营门口街道银沙路社区 老院落焕新颜 居民自发签下 文明公约 3月的一天,在灿烂的阳光中,我们走进营门口街道银沙路社区,社区的33号大院是典型的老居民院落,而眼前大院环境整洁、车辆停放有序,让我们颇感意外。在这里生活了十多年的老居民惠宗源老人向我们讲起了大院的环境之变。 自成都开始创建全国文明城市以来,社区就把大院的环境卫生整治作为创建的重点,开展了不少群众活动,让大家都参与到创建中来,惠大爷还在社区的创建知识问答竞赛中得了奖品。 后来,社区干部带领居民开展社区有史以来的第一次大扫除,将楼道、车棚、花园里的杂物、垃圾彻底 请 出大院,几天后,居民们惊喜地发现花园的杂草清理了、楼道宽敞了、宣传栏也装上了。有了美好的生活环境,居民们还自发地订下 文明公约 ,号召人人都为创建出力,都自觉维护公共环境卫生。 惠大爷感慨地说,社区是居民们共同的家,社区环境整治受益的还是居民自己。 自治篇 调查点位:抚琴街道西北街社区 居民自我管理 老大院享受准物管 西北街社区的房屋大多是修建于上世纪80年代的老居民院落,配套设施陈旧,如何让这些没有物管的老居民院落得到改善?实行 居站分设 后,社区居委会从以前的繁忙的政务中腾出手来,对这样的老居民院落实行自治管理。 在32号院,社区居委会组织居民们召开坝坝会,选举出了楼栋长老吴作为居民们的代言人。老吴在收集了居民们的意见后,向社区反映了电路老化、没有安装电视光纤等问题。后来,社区想办法筹集资金,为大院更换了老化的电线,安装上了有线光纤。亲身体验到居住条件的改善,居民们对居委会更加信任。社区又组织居民实行自治管理,动员每户每月出5元的费用,请专门人打扫清洁和门卫,很快,这个老居民楼过去的脏乱情况得到了彻底的改变。 现在,通过发挥社区居委会自治职能,西北街社区充分调动了当地居民们参与社区建设的积极性,居民们自出资金,自我管理,实行准物管的管理,在这个老社区里,大家享受起舒适、安逸、安全的社区生活。 和睦篇 调查点位:荷花池街道西北桥社区 邻里亲情日 建立起和睦邻里关系 左邻右舍勤串串,楼上楼下多转转,家家都有那烦心事,你来我去大家办,家家都能渡难关。 这是西北桥社区居民自创的 邻里亲情日 的主题歌,每年的4月16日,社区的居民们都会相聚一堂,共同唱响这支歌曲,一起度过社区居民自己的节日。 我们已经成功举办了三届 邻里亲情日 活动,让居民们敞开了心扉,拉近了邻里关系,现在居民们都相处得十分和睦融洽,效果非常好。 社区书记刘玛蓉介绍说,通过这项特色活动,社区里发生了许多感人故事,如助人为乐的门卫张贵聪热心为居民们服务;80岁的任登杰老人,不论大院里发生了大小事都积极站出来调解;在社区的外地经营户陈大财也融入到大家庭中,他义务为孤寡老人、残疾人修理、更换炉灶等。 文化篇 调查点位:九里堤街道九里堤北路社区 文化活动凝聚人气 提高居民归属感 我觉得住在九里堤的人都很有福气,这里的文化活动每天都有,让我们这些异乡人很有归属感。 参加社区组织的文艺演出活动后,九里堤北路社区的暂住居民彭春芬大姐感慨地说。 街道社区以组织开展丰富多彩的群众性文化活动来凝聚人气,增强社区向心力。如:每年都举行以企业冠名的社区文化艺术节,为让居民欢度喜庆祥和的春节,每年举办的迎新春文化一条街活动,有文艺演出、游戏活动。另外,还有社区书画展、社区摄影展、成都十大金曲歌咏比赛 卡拉OK大家唱 等,从幼儿园的娃娃到八九十岁的老人都参加进来,好不热闹。社区处处欢歌笑语,充满温暖,充满爱,大大地增强了居民群众对社区大家庭的亲和感、归属感。 爱心篇 调查点位:九里堤爱心慈善超市 困难群众既得救助 又激发参与社区热情 今年73岁的陈大爷是九里堤辖区的一名低保老人,昨天,家里需要一些生活用品,老人拿着爱心卡,来到辖区的爱心慈善超市,用了20分的 爱心卡 ,从超市里兑换了肥皂、面条等用品,高高兴兴回到家里。 九里堤爱心慈善超市是街道专门针对辖区里的残疾人和低保群众而开设的一家 超市 。超市中的物品有政府出资购买的大米、油、盐、衣服等生活必需品,还有爱心人士和爱心企业捐赠的其他用品。常住户口在九里堤辖区的贫困家庭提出书面申请,经核实之后,街道根据其困难情况发放相应面值的爱心卡。 而同时,为鼓励有劳动能力的困难群众参与社区公益活动,只要他们积极参与社区活动,社区还会按照他们每次参加劳动的强度和时间,给予一定的爱心分值,累计到一定数额后,他们就可以到爱心慈善超市换取所需要的物品了。 像这样的爱心慈善超市,既能保障困难群众得到一定的救助,又能鼓励他们积极参与社区建设,今后,金牛区还将进一步推广这种慈善模式。 敬老篇 调查点位:天回街道银杏苑社区 多举措养老敬老 提高百岁老人补贴标准 虽然我是一名空巢老人,有了党和政府的关心,我觉得很温暖。 天回街道的杨大爷今年已有80高龄,自从社区请来专业家政公司,为杨大爷提供居家养老服务后,杨大爷再也不寂寞了,也不用担心家务事了,身体也好了起来。 随着人口老龄化日益突出,社区里老年人的养老和生活照料成为和谐社区建设的一大着力点。金牛区经过探索,形成了邻里照料、依托社区医院、依托物业管理、依托服务公司照料等运行模式,从机制上初步解决了孤老、空巢困难老人和高龄老人居家养老的问题。 此外,2007年,金牛区为90岁以上老人每人每月发放100元生活补贴,为生活困难的孤寡和高龄空巢老人提供医疗、护理、康复、家政等居家养老服务,列入区委、区政府 惠民行动 。今年,金牛区还加大对高龄老人的关爱,将百岁老人长寿生活补贴金由每月100元提高到每月200元,同时,金牛区的百岁老人还可领取每月245元的低保生活补助。 采访手记:和谐社区提升居民幸福指数 和谐社区建设是一个系统工程,完善的硬件设施与高质量的服务水平一样都不可缺少。金牛区在建设和谐社区中,面临诸多难题,比如老社区多,基础设施落后;外来人口多,管理难度大等等。尽管如此,作为社区建设的主管部门,金牛区民政局切实以科学发展观为指导,系统规划,高起点高标准建设,通过 软 、 硬 两手抓,形成了建设和谐社区的合力。 2007年底,按照区委、区政府的要求,金牛区以设立社区公共事务服务站为突破口,实行 站 、 居 的管理模式,将社区公共事务从社区居委完全剥离,重塑社区体制架构。全区100多个社区设立25个社区公共事务服务站,将政府的服务延伸到基层,让群众在家门口就享受到服务。金牛区作为社区公共事务服务站的先行者和倡导者得到了市民政局的充分肯定。 从站居分设的机制创新、到标准化社区的硬件投入,从调动居民社区自治的热情,到丰富多彩的精神文化活动,都将以人为本的理念具体化为社区群众的需求,将和谐因子播撒在金牛区每一个社区生根发芽,让老百姓在和谐的社区氛围里,共享发展成果,不断提升幸福指数。 采写 彭念贵 王群 钟晶晶 张渝 地址:成都市百花西路5号电话:87030102 87030103 87031993(传真)户名:成都市慈善总会账号:24012012218859100019开户行:成都银行金河支行来源:成都市慈善总会 2009-04-02
-
2008年度中国慈善捐助报告(全文)3、全国志愿者人数增加1472万人 6 4、全国慈善款物支出率77%,受益人口4766万 8 三、2008年慈善捐赠情况分析 8 1、捐赠物资折价约208.8亿元 8 2、全国接收境外捐赠款物135.4亿元 10 3、粤、京、沪、浙、苏、鲁捐赠总额居全国前列 10 4、国内个人捐款约458亿元,首次超过企业 11 5、救灾捐赠超七成 12 6、日常捐赠47%流向教育领域 12 四、2008年度慈善捐助三大特点 13 1、善款流向备受关注,捐赠监管力度前所未有 13 2、捐赠资源高度集中,官方与半官方机构接收捐赠逾九成 14 3、基金会发展不平衡,7家基金会募集48亿元 14 五、2009年中国慈善事业发展趋势预测 15 1、全国捐赠总量将明显回落 15 2、中国慈善事业发展重点在于提高效率和完善制度 16 3、政府对慈善事业的推动作用将凸显 17 2008年度中国慈善捐助报告 为了总结2008年中国 慈善捐助情况,分析慈善捐助的特点和发展趋势,推动慈善信息公开透明和信息共享,民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心共同编制发布《2008年度中国慈善捐助报告》。本报告是继《2007年度中国慈善捐助报告》之后编制和发布的第二份关于中国慈善捐助工作的年度报告。 一、2008年:中国慈善新纪元 在中华民族历史上,2008年是非常特殊的一年;在中国慈善史上,2008年更是一座里程碑,一个新纪元。2008年的中国慈善事业从七个方面给人们留下了深刻记忆。 一是巨大灾难引发海内外空前的慈善高潮,慈善捐助刷新记录。2008年中国重大自然灾害频发,特别是年初南方大部分地区发生的低温雨雪冰冻灾害(下称 冰雪灾害 )和5月12日四川汶川发生的8.0级特大地震(下称 汶川地震 ),造成严重损失。大灾引发了两场慈善捐助高潮。据统计,截至2月29日,全国接收各界冰雪灾害捐赠款物22.75亿元,其中捐款19.84亿元,捐赠物资折价2.19亿元;截至12月初,全国接收各界地震捐赠款物751.97亿元。 二是汶川地震和奥运会引发中国志愿服务高潮。受北京奥运会、汶川地震等重大事件的需求激发,2008年中国志愿者队伍至少增加了1472万人。汶川地震发生后,中国公众、企业和社会组织自发带着急需物资和救援队伍参与紧急救援,据统计,深入灾区的国内外志愿者队伍总量在300万人以上,在后方参与抗震救灾的志愿者人数在1000万以上,其经济贡献约185亿元;另一方面,北京奥运会、残奥会的召开,更是普及了志愿精神。统计显示,170万名奥运志愿者服务累计超过2亿小时,4名中国志愿者和北京志愿者协会还分别获得 联合国卓越志愿服务奖 及组织奖。 三是慈善政策和法律法规进一步完善。在鼓励捐赠的税收优惠制度上,1月1日正式实施的新《企业所得税法》将企业捐赠免税额度由原来的3%提高至12%;汶川地震发生后,《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠,允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除;12月31日,财政部、国家税务总局和民政部联合发布《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》,明确了公益性社会组织捐赠税前扣除资格的认定权限和程序等问题。 四是慈善事业协调指导机制有了重大突破。民政部根据国务院确定的 三定 方案进行机构改革,成立 社会福利和慈善事业促进司 ,明确了政府对慈善事业的管理职能和机构,该司负责拟定慈善事业发展规划、指导社会捐助工作;同时设立社会工作司,负责拟定社会工作发展规划、政策和职业规范、社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设规划。 五是慈善组织数量持续增长。截至2008年底,我国共有各类基金会1531家,比上年同期增加162家;建立经常性捐助工作站(点)和慈善超市3万个,初步形成了社会捐助网络。同时,慈善组织社会公信力建设进一步推进,基金会年度检查办法和评级制度得到推广; 5.12汶川地震捐赠管理信息系统 将信息透明制度落到实处。 六是慈善文化建设得到极大推进。2008年,各类慈善宣传推广和表彰活动丰富多彩,包括中共中央、国务院、中央军委主办的 全国抗震救灾总结表彰大会 ,民政部主办的2007年度 中华慈善奖 和2008年度 中华慈善奖 评选表彰活动,北京市人民政府向部分华人华侨、港澳同胞颁发的 共建北京奥运场馆功勋章 ,以及有关机构组织的各类企业社会责任贡献奖评选表彰活动,都保护和激励了社会各界的捐赠热情。在传媒界,各类媒体对慈善领域的关注和宣传超越了以往任何一年。通过百度搜索 慈善/公益 ,2008年共发布了38万条相关新闻;各类媒体还推出了多种慈善文艺演出和慈善节目。据统计,仅2008年1-10月,各类慈善文艺演出共计85场次。这些活动营造了慈善氛围,使参与慈善捐赠和志愿服务成为人人向往的事情。调查表明,5-6月,北京、上海、重庆等城市,通过捐赠款物支持抗震救灾的市民达90%以上。 七是党和国家最高领导层高度重视慈善事业。冰雪灾害后,党和政府对社会各界抗击冰雪灾害的慈善捐赠进行了充分表彰;去年 两会 期间,温家宝总理在政府工作报告中再次明确国家 鼓励和支持慈善事业发展 ;4月,回良玉副总理接见了2007年度中华慈善奖部分获奖代表,中央电视台对颁奖典礼进行了播出;汶川地震发生之后,中国政府高度重视慈善捐赠对抗震救灾的作用,对国际援助采取高度开放和欢迎的态度;12月5日,胡锦涛总书记、李克强副总理等党和国家领导人会见出席中华慈善大会的代表,胡锦涛总书记发表重要讲话,回良玉副总理出席中华慈善大会并作重要讲话。这些活动向社会传达了党和国家对慈善事业高度重视的信号。 二、2008年慈善捐赠总量达1070亿元 2008年,中国接收国内外各类社会捐赠款物共计1070亿元,是2007年的3.5倍;募集彩票公益金371亿元,比2007年增长4.2%;增加志愿者1472多万人,年增长率达31.8%。 1、社会捐赠款物总额达1070亿元 2008年的重大事件和巨大灾害直接引发了慈善捐赠的 井喷 。初步统计,2008年度全国接收各类捐赠款物总额达1070.49 亿元,占GDP总量的0.356%,年增长率达246%。 2008年各类机构接收捐赠情况如下: (1)全国各级民政(含慈善会)系统接收社会捐赠共计536.05亿元,其中捐赠资金470.7亿元,捐赠物资折价65.35亿元 。 (2)全国各级红十字会系统共接收社会捐赠约214.4亿元,其中接收抗震救灾捐赠190.52亿元 ,接收日常及奥运会相关捐赠约21.4亿元,接收冰雪灾害捐赠2.47亿元。 (3)中共中央组织部及其系统接收全国党员为汶川地震灾区捐赠 特殊党费 97.3亿元。 (4)其他各级职能部门、人民团体接收捐赠款物共计108.28亿元,其中抗震救灾捐赠款物共79.5114亿元 ;各省转交同级民政部门(含慈善会)其他日常性款物捐赠共计28.769亿元(含捐款19.5947亿元,捐赠物资折价2.99亿元,转交衣被总数6187万件) 。 (5)全国各基金会筹集款物总额达78.6亿元,其中新增162家基金会筹款约10亿元 ,18家全国性基金会为汶川地震灾区紧急救援和灾后重建筹集款物约13.5亿元。 (5)与奥运相关的捐赠、 春风行动 等其他不经过民政部门和社会组织的非汶川地震捐赠,共计36.36亿元。 2、筹集彩票公益金371亿元 彩票公益金是中国社会福利和慈善事业发展的一个重要资金来源,近几年保持了稳定增长。2008年度全国福利彩票销售量为604亿元,体育彩票销售总额为456亿元,彩票总销售额比上一年增长4.2%。按照35%的公益金提取率,2008年全国彩票筹集公益金达371亿元。 彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配。其中,中央专项彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。按照 当年筹集、隔年使用 原则,2008年可使用的中央专项彩票公益金共计76.58亿元,这些资金已被安排到北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、老龄事业、农村和城市医疗救助、教育助学等社会福利和慈善公益领域。 3、全国志愿者人数增加1472万人 党的十七大报告提出:要完善社会志愿服务体系。在此背景下,青年志愿者、社区志愿者、红十字志愿者、巾帼志愿者、消防志愿者等各类志愿者队伍建设有了明显发展。据统计,2008年全国志愿者队伍的规模已近亿人。其中,仅共青团、民政、红十字会三大系统,2008年共增加志愿者1472万人,年增长率达31.8%。 (1)据共青团中央统计,截至2008年12月,中国青年志愿者注册志愿者人数达到2946万名。15年来,累计已有3.82亿多人次为社会提供了超过78亿小时的志愿服务。2008年度有1.14亿人次的注册志愿者提供了17亿小时的支援服务 。其中,仅参加5.12抗震救灾和灾后重建,团委系统就组织了超过506万名志愿者,北京奥运会参与志愿服务的各类志愿者共170多万名,提供服务2亿小时。 (2)据中国红十字会统计,2008年全国共有150多万红十字志愿者,与2007年底全国红十字会志愿者人数113.2万 相比,增加了近37万人。 (3)据民政部公布,截至2008年12月4日,全国社区志愿者组织数已达到43万个,比2007年增加16万,增幅达59.3%;参与志愿服务人数达3000多万,比2007年社区志愿者2000多万人 增加1000万人。 4、全国慈善款物支出率77%,受益人口4766万 2008年全国接收的1070亿元慈善捐赠中,已拨付支出828.62亿元,支出率77%;这些善款的受益人口达4766万人次。具体支出情况如下: (1)截至11月底,汶川地震捐赠用于灾民救济、物资储备和调运、基础设施抢修等方面的支出231.76亿元,转入灾后恢复重建结存款物409.15亿元(其中资金402.36亿元,物资6.79亿元) 。 (2) 特殊党费 汇缴到中央组织部 特殊党费 专户91.89亿元(不含专户利息),留存四川、陕西、甘肃等5.41亿元。中央组织部已从 特殊党费 专户向灾区拨付12亿元,其余部分(不含专户利息)已转缴到民政部中央财政汇缴专户,将用于支援四川、甘肃、陕西、重庆、云南5个灾区省(直辖市)抗震救灾和灾后恢复重建工作。 (3)其他慈善捐赠支出约270亿元,其中用于教育(含教育设施建设、助学等内容)的支出为116.56亿元;用于扶贫救济、救助孤残等方面的支出为54.56亿元;用于奥运会和体育、文化事业的支出为42.16亿元;用于医疗事业和助医的支出达14.88亿元;用于环保的支出为4.96亿元;用于抗击冰雪灾害等其他方面的支出约37亿元。 三、2008年慈善捐赠情况分析 1、捐赠物资折价约208.8亿元 物资捐赠一直是慈善捐助的主要方式之一。据不完全统计, 2008年全国接收捐赠物资折价208.84亿元,占全年接收社会捐赠总额的19.5%。与2007年全国接收物资捐赠(折合价值53.85亿元)相比,增长288%。其中,包括民政系统接收的衣被5.55亿件,其他物资捐赠折价18.96亿元。 2008年物资捐赠总量大幅度攀升,主要是汶川地震所致。在紧急救援阶段,灾区对帐篷、食物等生活用品、医疗设备和医药的需求量非常大,因此在抗震救灾初期,捐赠物资种类丰富、总量庞大。据 5.12汶川地震捐赠信息管理系统 统计的数据显示,可计算的抗震救灾捐赠物资折价总额就达125亿元, 另外还有大量信息统计不全、无法估价的捐赠物资,估计约20亿元,两项相加,汶川地震捐赠物资约145亿元。 除了物资捐赠,很多企业还捐赠服务。仅在汶川地震紧急救援和恢复阶段,各类企业就提供了交通运输、通讯、保险等价值约44.36亿元的免费服务 (详见下表)。 [2] 据报道,其保额为142.2亿元。服务价值按照购买这些保险所需费用估算。估算比例为1:10000. 2、全国接收境外捐赠款物135.4亿元 2008年,中国接收来自境外的捐赠款物达135.39亿元 ,占接收国内外各类社会捐赠款物总额的13.4%。2007年,全国接收境外捐赠共86.09亿元。2008年境外捐赠较2007年增加57.27%。 2008年中国接收的境外捐赠来源更为广泛。汶川地震发生后,170多个国家和地区向汶川地震灾区捐赠了救灾资金和物资,海外华人华侨和港澳台同胞也纷纷捐出巨额款物。据不完全统计,截止到10月10日,来自境外的抗震救灾款物达103亿元,其中168个国家和22个国际组织、政府间组织通过外交部捐款19.61亿元;港澳台和华人华侨通过中联办、国台办等转交捐赠19.58亿元。港澳红十字会、台湾红十字会及红十字国际联合会、有关国家红十字会通过中国红十字会捐赠款物26.1亿元;另据商务部通报,跨国公司、外资企业和港澳台企业捐赠37.76亿元 。 3、粤、京、沪、浙、苏、鲁捐赠总额居全国前列 经济发展状况对慈善捐赠水平有着最直接的影响。中民慈善捐助信息中心统计结果显示,广东、北京、上海、江苏、浙江、山东等经济相对发达省市的捐赠总额排在全国前列;而海南、宁夏、青海、西藏等西部经济欠发达地区捐赠总量低于国内其他省市区 (见表2)。 表2.各省捐赠情况一览表 4、国内个人捐款约458亿元,首次超过企业 2008年慈善捐赠市场最大的亮点,是汶川地震唤醒了中国的个人捐赠意识。根据北京、上海、成都、重庆、西安等城市的社情调查,90%以上的被访问者均表示向灾区捐过款物。据统计,2008年中国大陆地区公民个人捐款达458亿元,占捐款总额的54%,远高于大陆地区企业捐款388亿元;2008年中国内地个人人均捐款34.66元,是2007年的人均捐款额(2.5元)的近14倍,完全改变了此前国内个人捐赠不超过总额的20%的格局(详见表3)。 表3. 国内个人捐款情况统计 5、救灾捐赠超七成 2008年是中国救灾史上不平凡的一年,年初的冰雪灾害和汶川地震等突如其来的自然灾害激发了民间的慈善捐助热情。据统计,2月份,社会各界支援抗击冰雪灾害,日捐赠量达到6000万元,截至2月29日,社会各界针对冰雪灾害捐赠款物总计22.75亿元。5月份,全国抗震救灾的日捐赠量超过20亿元。从5月14日至11月底,全国抗震救灾捐赠款物共计751.97亿元。两次自然灾害所募款物,占我国全年捐赠总量的72.3%。 6、日常捐赠47%流向教育领域 2007年,全国用于助学、扶贫济困和救灾这三个领域的慈善捐赠占总额的58%。2008年,助学、济困、救灾依然是最主要的善款流向。除去冰雪灾害、抗震救灾外,日常捐赠总量309.7亿元,其中47%用于教育领域,18%用于奥运及发展体育事业,22%用于扶贫济困等综合慈善领域,6%用于发展文化艺术事业和医疗卫生事业(见图1)。 图1.慈善捐赠流向 四、2008年度慈善捐助三大特点 1、善款流向备受关注,捐赠监管力度前所未有 汶川地震激发了民众的捐赠热情,同时也考验着政府部门和慈善组织的公信力。北京市调查表明,95%的市民参与了各种形式的捐赠活动,但是50%以上受访担心善款被挪用或腐败。国际社会对中国抗震救灾捐赠款物的使用也非常关注,甚至认为这是悬在中国政府头上的 堰塞湖 。 为了抗震救灾和重建工作的有序进行,汶川地震发生后,胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次就抗震救灾捐赠款的使用和监管作出重要指示,政府有关部门发布了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》、《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》、《关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》等文件。国家审计部门甚至派出万余名审计人员进驻各捐赠接收单位,发布了四次审计公告。四川省还征集了308名社会监督员对救灾款物的发放进行监督。 在有关部门和社会舆论的要求下,部分捐赠接收单位通过官方网站或者当地媒体向社会通报了善款接受和使用情况,审计署报告称目前尚未发现严重问题。 2、捐赠资源高度集中,官方与半官方机构接收捐赠逾九成 目前,中国慈善募捐主体包括各级红十字会、慈善会、各类基金会以及其他慈善组织。在救灾捐赠活动中,县级以上民政部门及其委托的社会捐助接收机构也可以接收捐赠。由于2008年灾害频发,捐赠资源更是高度集中于各级民政部门、红十字会、慈善会。统计显示,2008年上述 三位一体 的募捐主体直接、间接接收款物捐赠共计955.5亿元,占全国接收捐赠总额的89.26%。同时,北京奥组委、国家体育总局和各级地方政府接收非救灾捐赠约16亿元,这意味着政府部门和带有官方、半官方色彩的红十字会、慈善会等组织占据了90%以上的捐赠资源,其他各类公募基金会、学校、社会组织接收捐赠不足100亿元。 3、基金会发展不平衡,7家基金会募集48亿元 截至2008年底,各类基金会数量为1531家。但是这些基金会的募款能力并不均衡。随着劝募市场的竞争发展,中国慈善劝募市场的成果主要由知名大型慈善组织分享。2007年15家全国性公募基金会的捐赠收入占全国基金会筹资总额的10%以上。2008年,7家亿元基金会募集款物共48亿元。与2007年相比,仅中国教育发展基金会一家呈下降趋势,其他筹款额度均有大幅上升。而与此同时,2007年筹款在亿元以下的基金会,2008年筹款额多呈下降趋势(见表4)。 表4.2008年部分基金会筹资情况表 单位:万元 1、全国捐赠总量将明显回落 汶川地震在一定程度透支了民间慈善资源,加上金融危机的冲击,经济增长速度放缓,企业和个人的收入受到影响,使2009年慈善捐助将呈明显下降趋势。2009年1月,本应是春节捐赠旺季,但是同期捐赠比往年大幅减少。统计显示,2009年1月全国民政部门接收捐赠同比减少70%左右。我们认为,尽管慈善事业发展的政策环境和慈善组织自身能力保持了良性发展的态势,但是受大的经济环境形势影响,社会捐赠总额在2009年将明显回落。不过,2008年慈善组织募集资金结余较多,可供2009年使用,因此2009年民间慈善可使用资金应该保持微弱的增长趋势。我们认为,金融危机对中国慈善界的冲击,将更多体现在2010年。 2、中国慈善事业发展重点在于提高效率和完善制度 我们认为,金融危机将对中国慈善事业发展造成一定影响,但不会太大。同时,2009年中国慈善事业发展同时将面临难得的机遇,发展重点将从单纯的重视捐赠数量转向注重捐赠质量和服务,2009年将是提升慈善事业发展质量和水平的关键之年。 (1)社会的慈善需求增多,慈善事业将受到更大重视。据农业部抽样调查结果,春节前,大约2000万的农民工由于经济不景气失去工作,加上过去几年平均每年大概有600万到700万农民可以增加到外出打工的队伍中,今年约有2500万农民面临就业压力。仅此变化,就给农民工培训机构及从事发展式扶贫的组织带来了庞大的市场需求。 (2)在金融危机的阴影下,人们更加珍惜工作机会,因此慈善组织现有人才队伍将更稳定,同时还能吸引其他行业的优秀人才。另外,2008年颁发的《劳动法实施条例》将基金会列为用人单位,这也利于慈善组织提高人力资源水平。 (3)慈善组织公信力和能力建设将得到提升。可以说,金融危机将给慈善组织带来全面发展的机会。由于筹资面临困难,慈善组织将注意力从融资转到练内功,提高善款使用效率;同时政府主管部门也在推进信息透明和公信力建设,将促使慈善行业改善形象、形成良性循环。 (4)慈善组织分工将更明确。此前,慈善组织的专业化发展得不到足够重视,很多组织为了追求筹款规模而选择多元化路线,业务庞杂、使命不清晰。2009年,慈善组织可能压缩开支发展最核心业务。由于发展不平衡,大型公募基金会和个人、企业设立的非公募基金会可能将部分实施型的工作机会让渡给小型慈善组织、本身则往资助型基金会的方向发展,中国红基会拿出2000多万元进行 5.12灾后重建项目 招标就是一个积极信号,预计将促进慈善行业的专业分工及合作。 3、政府对慈善事业的推动作用将凸显 2008年,在汶川地震救灾募捐中,政府扮演了重要角色,这是非常形势下的应急管理手段。2009年,随着民政部对慈善事业宏观指导、协调管理职能的加强,政府对慈善事业推动作用将更加凸显。具体如下: (1)慈善信息公开透明机制建立将加速。我们将协调有关慈善机构共同制定《慈善捐助信息披露指南》,并采取相关激励慈善透明的措施。汶川地震捐赠款物信息公示的经验,将在2009年推广应用于慈善组织的日常捐赠和项目。 (2)慈善联合救助机制趋于成熟。在政府的推动下,全国性联合应急救助平台,将由政府部门与慈善机构、捐助方共同搭建,中国慈善事业将由分散救助向联合救助方向发展。 (3)经常性捐助制度更加完善。随着对慈善超市和基层慈善组织的深入调研,将出台慈善超市和基层慈善组织建设的指导意见,慈善超市、捐助站点及基层社区慈善组织建设在2009年将会出现新的发展。 (4)慈善成为中国就业的新领域,慈善人才队伍建设步伐加快。随着政府对慈善专业人才队伍的重视,和相关慈善培训活动的实施,慈善与非营利领域将成为中国就业的新途径,慈善队伍专业化水平在2009年将有较大提高。 地址:成都市百花西路5号电话:87030102 87030103 87031993(传真)户名:成都市慈善总会账号:24012012218859100019开户行:成都银行金河支行来源:成都市慈善总会 2009-04-02
-
中国平民慈善究竟能够走多远2月27日,由上海市慈善基金会、上海市精神文明建设委员会、上海文广新闻传媒集团共同主办,新娱乐承办的 新娱乐慈善群星会 中华慈善高峰论坛 在上海东方电视台举行。上海交通大学人文艺术研究院教授谢耘耕受论坛组委会委托,以论坛组委会和上海交通大学人文艺术研究院的名义发布了国内首份《中国平民慈善报告》,报告就中国平民慈善的历史传统、发展现状、存在的制约问题以及对策作了详实的分析诠释。 一、灾难将中国的平民慈善推向高潮 2008年,从冰雪灾害到汶川大地震,中国普通民众守望相助、各献一份力,他们以无声有力的行动,将中国平民慈善事业推向了一个新的高潮。 2008年初,特大雨雪灾害袭击中国南方,湖南郴州成了一座冰雪中的孤城。没有上级号召,也没有组织要求,河北唐山13个农民除夕当天,租了辆中巴车顶风冒雪赶到湖南郴州参与救灾。从除夕到元宵,他们整整连续工作了16天。在唐山的13位农民兄弟的妻子的行动也同样感人,她们将唐山市慈善总会送来的6500元慰问金全部捐献给灾区,帮助因冰雪灾害无法返家的农民工过好年。 2008年5月四川汶川地震发生之后,上海退休教师沈翠英看到这样一条新闻:四川安县桑枣中学因为花了40万元加固校舍,所以全校2200多名师生在地震中无一伤亡。她当即决定捐掉自己一套价值450万元的房子,在灾区造一所至少能抵御7级地震的学校。2009年元宵佳节,沈翠英偕同儿子媳妇又一次来到都江堰,再次向都江堰贫困学生捐款62万元。 沈翠英和13位农民兄弟只是13亿中国人的一个缩影。五千年的中华传统文化培育了中国人扶危济困、乐善好施的美德与慈善传统。这一传统在新的历史条件下,由于中国经济的发展、财力的增强以及政府的推进获得了新的发展动力,成为中国慈善事业发展的引擎。拿汶川特大地震捐赠情况与1998年抗洪那场声势浩大的募捐作比较,中国慈善业发展的速度就可见一斑。98年抗洪募捐的款物总计约为64819万元,这在当时已经是个很大的数字,但汶川特大地震捐款数额却是其近58倍。从统计数据来看,1998年我国GDP总额是8.2万亿,2007年的GDP总额为24.6万亿,10年刚好增长3倍,而我国的慈善捐款数额却增长了近58倍[1] 近年来,参与慈善已经成为当代许多中国人生活中不可或缺的一部分,他们参与慈善的形式多种多样,除了捐款捐物外,还采取捐时间,做志愿服务等方式表达爱心。他们在帮助他人的过程中获得快乐,奉献爱心的同时也丰富了个人生活,实现了人生价值。尤其令人欣喜的是,中国平民慈善占总捐款额的比例直线上升。中国红十字基金会的统计显示,2005年至2007年,我国个人捐款占总捐款额的比例从5.36%上升到19.48%。2008年抗震救灾的4.1亿元个人捐款来自58.3万人,平均每人捐款超过700元。[2] 二、平民慈善:中国慈善事业尚待开发的宝藏 不过我们欣慰之余也应该看到,虽然我国慈善事业近几年获得了前所未有的发展,但与西方发达国家相比,差距还十分明显。2004年,加拿大慈善捐赠(款物)总额占GDP总量为0.77%,英国为0.88%,而美国更是高达2.17%。而中国公众和企业的慈善捐赠(款物)总额2007年才达到了223.16亿元,仅占GDP总量的0.09%。中国慈善总会还有一个统计数据,该会每年的捐赠大约75%来自国外,15%来自中国的富人,10%来自平民百姓。 中国与美国的经济发展水平、文化背景皆不同,因此既不必要作简单的类比,更无需因此而妄自菲薄。倒是美国 70%来自千千万万的普通人 具有很丰富的反思价值,它也许告诉了我们:慈善的本质是什么,一种健康的慈善运行机制应该是怎样的。 中国的平民确实普遍还并不富裕,医疗、住房、教育等民生问题压力沉重,加上社会保障不完善、对未来缺乏足够信心等等,不能不说算是平民慈善不发达的原因之一,但充其量只能算是经济原因。然而问题在于:虽然慈善行为的外在表现是 经济 ,然而其实质却是一种典型的道德行为。[3]慈善作为一种以爱心为基础的道德事业,是社会风尚的一面镜子。一个文明的社会,应该是由千千万万个有着慈悲心怀和善良品德的公民组成,他们代表社会的道德和良知。只有全体平民百姓的认同和支持,才能形成一种自觉的、互助友爱的社会慈善氛围,实现社会的文明与和谐。 慈善事业并非遥不可及,并非只有富豪和圣人才可以做到,而是人人可为的事业。根据一些慈善事业发达国家地区慈善组织的现状来看,捐款的公众大部分都不是太有钱的人,这些人大都低于社会的中等收入水平。美国70%的慈善捐款就来自于普通人每月几元、几十元的固定小额捐款。 而中国社会上现在还流行 慈善是富人的专利 的想法。我们永远盯着富人,盯着大款,却瞧不起自己,看不到自己的力量,这其实是一种 有色眼镜 。 平民慈善的力量到底有多大?民政部救灾救济司司长王振耀就此算了一笔账: 假如城市每人一年捐100块钱。目前我国在城市生活的人口,根据相关数据是5亿人,如果每人一年捐100元钱,仅此一项全国每年就能募集到500亿元善款。 [4]而事实上, 2007年,我国公众和企业的慈善捐赠(款物)总额才达到了223.16亿元。 三、平民慈善如何才能够走得更远 目前全球金融危机正在影响中国,造成失业人数、农民工返乡人数和低收入人数迅速扩大,意味着中国需要援助的人数有所上升。越是危机的时候,越是面临挑战的时候,越能体现慈善的作用。在金融危机背景下,中国人能否携手同心,共克时艰,让平民慈善如何发挥更大的作用,走得更远?这是社会方方面面关注的问题。为此,我们提出几点建议: ⒈加强宣传教育,培育慈善文化 慈善作为一项崇高的事业,在建国后受极 左 路线的干扰,一度在中国大陆处于停顿的状态。直到改革开放后,慈善事业才开始解冻。20世纪90年代,随着中华慈善总会及各级地方慈善机构的成立和一些慈善项目的实施,中国公众才开始逐渐接受和认识慈善。[5]但现阶段, 我国公民个人经常性、长期性参与慈善的环境与氛围尚未形成,公民的慈善意识还比较薄弱,对慈善的认知程度不高甚至存在误解。 慈善事业的发展不能仅靠人们的 恻隐之心 。首先,它需要相应的教育塑造和文化养成。在很多西方国家,慈善教育都是重要的教育内容,参加义工等公益活动成为学生综合素质的组成部分。1993年,美国克林顿政府签署了《国家与社会服务法案》,规定凡做满1400小时义工的青少年,政府每年奖励其4725美元的奖学金,这笔钱可以用作大学学费,也可以用作职业训练或偿还大学贷款。许多学校也把是否做过志愿者作为对学生考核的一项标准。这种氛围使得美国人无不积极投入到公益事业的洪流中,从而使社会充满勃勃生机。 我国应将慈善文化教育纳入道德教育体系,从中小学开始,就应该开设慈善文化方面的课程,培养孩子们学会感恩社会,关心他人。同时,应该大力宣传慈善事业,颂扬慈善行为,构建一种良好的公众心态和舆论环境,激活民众心底埋藏着的最基本的爱心,使慈善公益的概念深入到人们的日常生活中。 当慈善逐渐变成一种普遍行为时,慈善就会变为一种时尚,由要我慈善,变为我要慈善,从而在全社会营造一种人人关注慈善事业,人人安居乐业,其乐融融的和谐氛围。[6] 2.改进和完善与慈善事业相关的政策法规 慈善事业是一个志愿事业,离不开健全的法律环境。迄今为止,我国还没有制定用于鼓励和规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法规。慈善事业的准入、评估、监管、激励、公益产权界定与转让、投融资等完整的法律框架尚未形成,直接影响了慈善组织的发育和慈善事业的发展。 当前,首先是要加快慈善事业立法进程,尽快制订一部完备的《慈善事业促进法》;并确立统一、完善的慈善税收制度,提高慈善捐款税收优惠的比例,同时要实行普惠制,改变现行的只有向特定少数几个慈善组织捐赠才能享受到税收优惠的限制性规定;另外,还要改进目前的免税程序,建立起方便、快捷、易于操作的免税程序,确实让广大的捐赠者能享受到免税的好处。[7] 3.加强慈善组织自身的建设,提升慈善机构公信力 慈善组织是联系捐赠者和受赠对象的桥梁与中介,其自身的发展状况会直接影响到公众进行捐赠的意愿。美国卡内基基金会主席说过: 慈善事业要有玻璃做的口袋。 一个慈善组织是否有公信力,关键看它是否透明,这是慈善事业发展的根本所在,也是慈善事业取信于民的重要保证。 当前国内慈善组织要加强自身的组织建设,建立严格的自律机制,包括建立规范、公开的财务管理制度,善款使用的追踪、反馈机制和公示制度,及时向社会公布捐赠款物的使用情况, 确保社会捐赠款物使用安全有效,确保捐赠人的意愿得到有效落实。 4.建立经常性小额募捐机制 打造便捷的爱心渠道是推动平民慈善的关键一环。在美国,一个人如果开始参加公益事业,会不断地接到各个公益机构的邀请,参加公益活动越来越深入。 国内慈善捐赠的方式则比较单一,通常情况是当某个地域发生了自然灾害,或者某个特殊的家庭遭到突如其来的重大变故,才会有慈善机构、政府部门或企事业单位发动人们捐赠款物,开展相应的救助扶助工作。在平时,则很少有慈善组织进行募捐,而像慈善义演、慈善晚会、慈善拍卖等多种形式的适合经常性捐赠的渠道却很少或几乎没有。出现了一方面有大量的人想捐钱,却无处捐;另一方面有相当数量的贫困人口需要钱,却拿不到钱。 因此,建立一种经常性小额募捐机制十分必要。小额募捐是普通人募捐的主要方式,因为,普通人参与慈善事业不能以降低自己的生活水平为代价,而一般小康人家也不可能一次拿出许多钱进行捐助,但每个月从零花钱中拿出少量资金,并不会影响其生活质量,同时也满足了帮助他人的愿望。在美国每年数千亿美元的捐款中,有70%来自普通人,而且多数来自千百万普通人每月几美元、几十美元的固定小额捐款。正是这些小额捐款汇聚成美国的慈善事业的巨额资金。 目前我国每年有近6000万以上的灾民,有2200多万城市低收入人口,有750多万农村绝对贫困人口和低收入人口,另外,还有6000万残疾人、1.4亿60岁以上的老年人口需要各种形式的救助和帮助。这一连串的数字所带来的压力,国家现有的财政还不能完全承受和负担,需要社会和民间的帮扶和支持。 慈善事业需要每一个公民的参与。许多国家和地区慈善机构的成功经验显示,动员处于社会金字塔顶端的人的捐款固然重要,但更重要的是,唤醒庞大的金字塔顶端以下的人群的慈善意识,这才是中国慈善事业真正的宝藏。在当前金融危机背景下,我们希望中国平民慈善能够走得更好,更远! (作者谢耘耕系上海交通大学人文艺术研究院教授) 地址:成都市百花西路5号电话:87030102 87030103 87031993(传真)户名:成都市慈善总会账号:24012012218859100019开户行:成都银行金河支行来源:成都市慈善总会 2009-04-02
-
都江堰青城后山景区有望年底开放本报讯 (记者 严斌) 昨日记者从都江堰市青城山-都江堰风景名胜区管理局获悉,年底青城后山景区将有望向游客开放,目前,青城后山景区灾后重建地形测绘工作已经完成,预计今年6月将完成青城后山景区灾后重建控制性详细规划,并启动景区桥、亭、路重建工作,年底,游客们有望到震后的青城后山一游。 都江堰市青城山-都江堰风景名胜区管理局规划建设处副处长杨忠明首次向记者披露了青城后山的受损情况, 青城后山受到的地震地质灾害影响主要集中在后山的飞泉沟、五龙沟,其中五龙沟的山体滑坡十分严重,景区内的游道桥、亭、路都不同程度受损,但是后山的著名景点并没有受到影响,如金娃娃沱、龙门峡栈道、幽谷飞泉等。 同时,杨忠明表示,青城后山在灾后重建中将保留一些地震遗址作为新景点, 比如,飞泉沟入口处就有地震时从上山崩落的一块约300立方米的大石头,这块石头呈正方形,如同人工切割一般,它将被保留为地震新景点。 地址:成都市百花西路5号电话:87030102 87030103 87031993(传真)户名:成都市慈善总会账号:24012012218859100019开户行:成都银行金河支行来源:成都市慈善总会 2009-03-30