把和谐因子播撒在金牛每个社区 透视金牛区和谐社区建设实践

题记

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 当前，深入学习实践科学发展观活动全面推进，中央、省、市强调把实现和维护最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，真心诚意为群众办看得见、摸得着的实事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。

社区作为社会和谐之基，与人民群众联系最为紧密，是各级党委、政府落实科学发展观、为群众造福的前沿地。今日，让我们走进我市经济发展第一强区 金牛区，一起去感受和谐因子带给社区的巨变，共同分享和谐社区建设带给当地群众的幸福快乐。

春天，是蓉城最美丽的时节，大地万象更新，繁花盛开、树枝吐出嫩绿，带给人们愉快的好心情。在金牛区，沐浴着美好的春光，一个个和谐因子正在每一个社区发芽、开花，绘就出一幅幅最为动人的和谐画卷

西北街社区，整治一新的小区广场风景如画，老人们惬意地晒着太阳，围坐一堂拉着家常；西南街社区的市民学校开课了，社区的打工妹走上讲堂，当起新市民们的老师；西北桥社区的居民们忙开来了，积极筹备着他们自己的节日 邻里亲情日 ；九里堤北路社区的老年秧歌队有节奏地敲响欢快的腰鼓，走街串巷为居民们义务表演

地处中心城区的金牛区，现有113个社区，辖区人口达到130余万人。近年来，随着全市城乡统筹发展、城乡一体化的快速推进，金牛区经济得到迅速发展，连续多年经济总量保持五城区第一，同时，金牛区社会事业的发展也同步跟进。近年来，金牛区先后投入6千多万元资金加强社区硬件建设，113个社区基础设施全面达标。2006年以来，金牛区以 创星级社区，建和谐家园 活动为载体，全面启动和谐社区建设，通过一系列社区体制改革、基层民主政治建设和群众精神文明建设，将点滴和谐因子播撒在社区，激发广大群众参与社区自治，参与社区建设的热情。

创新篇

调查点位：金牛区社区建设委员会办公室及社区

创星级和谐社区 夯实构建和谐社会基础

创星级和谐社区活动在全市乃至全省都属首创。为深化社区建设示范区工作，金牛区在创建全国文明城市工作中，创新工作思路，在全区社区按照民政部、省民政厅《居民自治示范标准》，95%以上创建为居民自治示范社区基础上，2005年初，启动了创星级和谐社区，制定了《金牛区 创星级和谐社区，建和谐家园 活动实施方案》，出台了《金牛区星级和谐社区检查验收评分细则》，把社区的组织建设、社区服务、社区文化、社区就业、社区环境、社区治安、社区卫生、社区共驻共建等八个方面的内容以分值进行细化、量化，使 创星级和谐社区，建和谐家园 活动具可操作性。

为了确保创星级和谐社区落到实处，使社区在创建中提档升级，社区居民得到创建的实惠，金牛区建立了创星级和谐社区投入机制，每年区政府投入60万元作为对星级和谐社区采取 以奖代拨 的方式进行奖励。为确保星级和谐社区名副其实，该区对星级和谐社区评定作为动态管理，每年一评。

创星级和谐社区创建机制的改变，变社区的 要我创 为 我要创 ，全区所有城市社区积极响应。经过区15个相关部门组成的星级社区检查验收小组严格按标准评定，2006年，杨柳巷等15个社区被金牛区委、区政府命名为星级和谐社区。2008年，该区在2006年的基础上，进一步完善创星级和谐社区评定工作，将创星级和谐社区扩大到涉农社区范围，创建效果十分明显，西南街等61个社区被区委、区政府命名为星级和谐社区。通过创星级和谐社区，促进了社区各项工作的提档升级，推动了全区社区建设全面发展。

廉政篇

调查点位：茶店子街道育苗路社区

政府引导 倾力打造廉政文化进社区亮点

4月1日上午，茶店子街道苗路社区广场热闹非凡，许多老年人聚集在一起或唱歌、或跳舞、或打太极拳。在公园的另一角，一大堆人围着一书摊翻看各种报刊杂志，还不时发表自己的见解。这是社区年近七旬的杨步祥老人的流动廉政书点。

杨大爷从上世纪60年代起就开始收集有关廉政、反腐倡廉内容的各种报刊杂志。近十年来，老人将这些报刊杂志汇编成册，制着成流动报刊点，供社区群众观看，起到警示效果。

近年来，育苗路社区把廉政文化建设与社区党务公开、居务公开、财务公开结合起来，社区重大开支都要通过社区居民代表大会、社区议事协商委员会、社区居民理财小组讨论决定后才能实施，廉政文化工作搞得有声有色。为此，今年省纪委、省委宣传部将育苗路社区定为廉政文化进社区试点。

金牛区纪委、区民政局、区文化局、茶店子街道及时制定了打造方案，将该社区作为亮点打造，挖掘、提炼和展示历史人物的廉政故事、廉政诗词、格言警句和家训等，大力弘扬中华民族的传统美德。

环境篇

调查点位：营门口街道银沙路社区

老院落焕新颜 居民自发签下 文明公约

3月的一天，在灿烂的阳光中，我们走进营门口街道银沙路社区，社区的33号大院是典型的老居民院落，而眼前大院环境整洁、车辆停放有序，让我们颇感意外。在这里生活了十多年的老居民惠宗源老人向我们讲起了大院的环境之变。

自成都开始创建全国文明城市以来，社区就把大院的环境卫生整治作为创建的重点，开展了不少群众活动，让大家都参与到创建中来，惠大爷还在社区的创建知识问答竞赛中得了奖品。

后来，社区干部带领居民开展社区有史以来的第一次大扫除，将楼道、车棚、花园里的杂物、垃圾彻底 请 出大院，几天后，居民们惊喜地发现花园的杂草清理了、楼道宽敞了、宣传栏也装上了。有了美好的生活环境，居民们还自发地订下 文明公约 ，号召人人都为创建出力，都自觉维护公共环境卫生。

惠大爷感慨地说，社区是居民们共同的家，社区环境整治受益的还是居民自己。

自治篇

调查点位：抚琴街道西北街社区

居民自我管理 老大院享受准物管

西北街社区的房屋大多是修建于上世纪80年代的老居民院落，配套设施陈旧，如何让这些没有物管的老居民院落得到改善？实行 居站分设 后，社区居委会从以前的繁忙的政务中腾出手来，对这样的老居民院落实行自治管理。

在32号院，社区居委会组织居民们召开坝坝会，选举出了楼栋长老吴作为居民们的代言人。老吴在收集了居民们的意见后，向社区反映了电路老化、没有安装电视光纤等问题。后来，社区想办法筹集资金，为大院更换了老化的电线，安装上了有线光纤。亲身体验到居住条件的改善，居民们对居委会更加信任。社区又组织居民实行自治管理，动员每户每月出5元的费用，请专门人打扫清洁和门卫，很快，这个老居民楼过去的脏乱情况得到了彻底的改变。

现在，通过发挥社区居委会自治职能，西北街社区充分调动了当地居民们参与社区建设的积极性，居民们自出资金，自我管理，实行准物管的管理，在这个老社区里，大家享受起舒适、安逸、安全的社区生活。

和睦篇

调查点位：荷花池街道西北桥社区

邻里亲情日 建立起和睦邻里关系

左邻右舍勤串串，楼上楼下多转转，家家都有那烦心事，你来我去大家办，家家都能渡难关。 这是西北桥社区居民自创的 邻里亲情日 的主题歌，每年的4月16日，社区的居民们都会相聚一堂，共同唱响这支歌曲，一起度过社区居民自己的节日。

我们已经成功举办了三届 邻里亲情日 活动，让居民们敞开了心扉，拉近了邻里关系，现在居民们都相处得十分和睦融洽，效果非常好。 社区书记刘玛蓉介绍说，通过这项特色活动，社区里发生了许多感人故事，如助人为乐的门卫张贵聪热心为居民们服务；80岁的任登杰老人，不论大院里发生了大小事都积极站出来调解；在社区的外地经营户陈大财也融入到大家庭中，他义务为孤寡老人、残疾人修理、更换炉灶等。

文化篇

调查点位：九里堤街道九里堤北路社区

文化活动凝聚人气 提高居民归属感

我觉得住在九里堤的人都很有福气，这里的文化活动每天都有，让我们这些异乡人很有归属感。 参加社区组织的文艺演出活动后，九里堤北路社区的暂住居民彭春芬大姐感慨地说。

街道社区以组织开展丰富多彩的群众性文化活动来凝聚人气，增强社区向心力。如：每年都举行以企业冠名的社区文化艺术节，为让居民欢度喜庆祥和的春节，每年举办的迎新春文化一条街活动，有文艺演出、游戏活动。另外，还有社区书画展、社区摄影展、成都十大金曲歌咏比赛 卡拉OK大家唱 等，从幼儿园的娃娃到八九十岁的老人都参加进来，好不热闹。社区处处欢歌笑语，充满温暖，充满爱，大大地增强了居民群众对社区大家庭的亲和感、归属感。

爱心篇

调查点位：九里堤爱心慈善超市

困难群众既得救助 又激发参与社区热情

今年73岁的陈大爷是九里堤辖区的一名低保老人，昨天，家里需要一些生活用品，老人拿着爱心卡，来到辖区的爱心慈善超市，用了20分的 爱心卡 ，从超市里兑换了肥皂、面条等用品，高高兴兴回到家里。

九里堤爱心慈善超市是街道专门针对辖区里的残疾人和低保群众而开设的一家 超市 。超市中的物品有政府出资购买的大米、油、盐、衣服等生活必需品，还有爱心人士和爱心企业捐赠的其他用品。常住户口在九里堤辖区的贫困家庭提出书面申请，经核实之后，街道根据其困难情况发放相应面值的爱心卡。

而同时，为鼓励有劳动能力的困难群众参与社区公益活动，只要他们积极参与社区活动，社区还会按照他们每次参加劳动的强度和时间，给予一定的爱心分值，累计到一定数额后，他们就可以到爱心慈善超市换取所需要的物品了。

像这样的爱心慈善超市，既能保障困难群众得到一定的救助，又能鼓励他们积极参与社区建设，今后，金牛区还将进一步推广这种慈善模式。

敬老篇

调查点位：天回街道银杏苑社区

多举措养老敬老 提高百岁老人补贴标准

虽然我是一名空巢老人，有了党和政府的关心，我觉得很温暖。 天回街道的杨大爷今年已有80高龄，自从社区请来专业家政公司，为杨大爷提供居家养老服务后，杨大爷再也不寂寞了，也不用担心家务事了，身体也好了起来。

随着人口老龄化日益突出，社区里老年人的养老和生活照料成为和谐社区建设的一大着力点。金牛区经过探索，形成了邻里照料、依托社区医院、依托物业管理、依托服务公司照料等运行模式，从机制上初步解决了孤老、空巢困难老人和高龄老人居家养老的问题。

此外，2007年，金牛区为90岁以上老人每人每月发放100元生活补贴，为生活困难的孤寡和高龄空巢老人提供医疗、护理、康复、家政等居家养老服务，列入区委、区政府 惠民行动 。今年，金牛区还加大对高龄老人的关爱，将百岁老人长寿生活补贴金由每月100元提高到每月200元，同时，金牛区的百岁老人还可领取每月245元的低保生活补助。

采访手记：和谐社区提升居民幸福指数

和谐社区建设是一个系统工程，完善的硬件设施与高质量的服务水平一样都不可缺少。金牛区在建设和谐社区中，面临诸多难题，比如老社区多，基础设施落后；外来人口多，管理难度大等等。尽管如此，作为社区建设的主管部门，金牛区民政局切实以科学发展观为指导，系统规划，高起点高标准建设，通过 软 、 硬 两手抓，形成了建设和谐社区的合力。

2007年底，按照区委、区政府的要求，金牛区以设立社区公共事务服务站为突破口，实行 站 、 居 的管理模式，将社区公共事务从社区居委完全剥离，重塑社区体制架构。全区100多个社区设立25个社区公共事务服务站，将政府的服务延伸到基层，让群众在家门口就享受到服务。金牛区作为社区公共事务服务站的先行者和倡导者得到了市民政局的充分肯定。 

从站居分设的机制创新、到标准化社区的硬件投入，从调动居民社区自治的热情，到丰富多彩的精神文化活动，都将以人为本的理念具体化为社区群众的需求，将和谐因子播撒在金牛区每一个社区生根发芽，让老百姓在和谐的社区氛围里，共享发展成果，不断提升幸福指数。 

采写 彭念贵 王群 钟晶晶 张渝

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