9月1日是沈阳首个法定 慈善日 ，这在全国首开先河，这一天也成为沈阳慈善事业发展的里程碑。走在沈城大街小巷，浓浓的慈善热潮一浪高过一浪， 慈善 二字成为这个城市里最热门的流行语。

以地方立法形式确定 沈阳慈善日 ，这是去年初冯有为、张亮、陈凡等十名市人大代表联名提出的一件议案。这一议案的提出及办理，不仅体现了人大代表深沉的爱与责任，更推动了沈阳在建设文明城市、建设和谐社会的道路中迈上一个新台阶。

代表聚焦，直视慈善大课题

全国人大代表石英是一名高校教师，她经常看到贫困学生被每月的生活费所累，看到孩子们因为没有钱，不能报名参加律师考试。一直以来，她都在联系爱心企业，向这些贫困学生伸出援手。

低矮简陋的房屋，渴求上大学的眼神，不能站立的肢体 在多次代表活动和视察中，一幕幕场景让人大代表们久久不能忘怀：社会上还有许多需要帮助的人、需要关怀的群体。

有些事情单靠政府的努力是不够的，还需要全社会来奉献爱心。慈善事业既是公益事业，又是社会稳定和谐的基石。所以，要靠发展慈善事业来帮扶困难群体，造福社会。 人大代表们将目光瞄准在慈善这个关系社会和谐的大课题上。

2003年9月，市慈善总会提出把每年9月1日作为 慈善日 ，从2004年开始，每年组织开展 慈善日 活动，引起社会广泛好评。然而，在调研走访中，冯有为等代表了解到，虽然沈阳在慈善事业上取得了一定成绩，但有很多问题亟需解决：由于此项活动是市慈善总会以社会团体的身份组织实施，尚未形成一定规模和品牌效应；募捐手段比较滞后，募捐救助规模还不够大；基础工作还比较薄弱，专业队伍素质亟待提高；宣传工作的社会影响力和感召力还不够强等。

代表建议，沈阳确立法定 慈善日

为了推动沈阳市慈善事业的健康发展，2006年2月，冯有为、张亮、陈凡等十名市人大代表联名提出了以地方立法形式确定 沈阳慈善日 的议案。

冯有为代表说，广东等省份的城市人大对当地的 慈善一日捐 活动，以立法形式确定了活动的时间、范围、救助对象等相关事宜，取得了非常好的效果。在借鉴他市经验、深入调研的基础上，他们在议案中提出： 沈阳慈善日 是全民参与慈善的舞台，有利于动员和组织全社会广泛参与，形成助人为乐、助人为荣的社会风尚。每年围绕 慈善日 集中开展一次大规模的宣传和救助活动，可以强化 慈善日 期间各项慈善活动的法律地位，激发公民和机关、企事业单位参与慈善活动的热情；有利于慈善组织整合资源，募集更多的物力为贫困群体服务，减轻政府负担；有利于沈阳慈善事业的规范运行和发展。

与此同时，代表们还提出了 关于依法完善社会救济渠道，促进和谐沈阳建设的议案 、 关于 立法规范我市慈善事业 的议案 。市政府对以上议案高度重视，决定将每年9月1日定为 沈阳慈善日 ，并报请市人大常委会审议通过。去年11月，市十三届人大常委会第33次会议通过决定，将每年9月1日确定为 沈阳慈善日 。

参与慈善，是义不容辞的责任

在沈阳这座充满无限温情的关爱之城，从来不乏善举。6月份，赵海林、何文江等十位市人大代表赞助了一台慈善助残公益晚会，并向全社会发出倡议：牵手同行，共享和谐，人人都献上一份慈爱之心，共建美好和谐的家园。8月份，百名人大代表签名发出了慈善行动倡议：行一份善，献一份爱，积一份德，倡行善举，弘扬美德，帮助别人，快乐自己，收获幸福。百名人大代表还在 爱与责任 的条幅上签下自己的承诺：参政议政是光荣神圣的责任，参与慈善是义不容辞的责任。

王秀华代表捐助一万元。她当人大代表15年，慈善捐助已达10多万元。石英代表捐出一年的工资五万元，她说： 有大能力出大能力，有小能力出小能力。慈善不是富人的专利，我们都要参与。 她们将这些钱捐给市慈善总会，作为送给沈阳市第一个法定 慈善日 的礼物。

沈阳市今年提出，年底前要完成募捐资金3000万元，每年以不低于30%的目标递增募捐额。结合贫困群众在医疗、住房、义务教育等方面救助需求热点，每年至少推出四个符合沈阳实际、有影响力的品牌慈善救助项目。在 沈阳慈善日 活动期间，联合各公益组织，动员全社会力量，每年集中开展一次大规模、有轰动效应的慈善活动，使 慈善日 成为全市最大的慈善活动载体。（记者 霍红 通讯员 张新 徐文斌）

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